中國非公立醫療機構協會是由依法獲得醫療機構執業許可的非公立醫療機構、相關企事業單位和社會團體等有關組織和個人自愿結成的全國性、行業性、非營利性社會組織。更多>>
以系統思維一體推進“三不腐”
習近平總書記強調，要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。紀檢監察機關要始終堅持系統思維，把防治腐敗作為系統性工程，善于運用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。
全面把握“三不腐”內在聯系。一體推進“三不腐”體現了馬克思主義唯物辯證法的聯系觀，不敢腐、不能腐、不想腐不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂，而是相互聯系、相互依存、相互促進的有機整體。不敢腐側重于懲治和威懾，不能腐側重于制約和監督，不想腐側重于教育和引導，三者各有側重同時又互為支撐、相輔相成。要積極探索“三不腐”貫通融合的路徑載體，在推進不敢腐時注重挖掘不能腐和不想腐的功能作用，在推進不能腐時注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，在推進不想腐時注重發揮不敢腐的威懾作用和不能腐的約束作用，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融為一體，推動“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力，達到全方位、立體化、綜合性治理效果，切實使黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。
把“全周期管理”理念方式貫穿正風肅紀反腐全過程。一體推進“三不腐”，必須樹牢“全周期管理”理念，通過強化全流程閉合管理，打通三者之間的內在聯系。要構建“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的工作閉環，推動各環節貫通協同、統籌銜接，持續釋放疊加效應。在這一過程中，發現問題是基礎，嚴明紀法是“后墻”，整改糾偏是關鍵，深化治理是目的，幾者之間互為支撐、缺一不可。要把監督挺在前面，堅持以政治監督為統領，做細日常監督，做實同級監督，做強基層監督，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，強化對事前醞釀決策、事中執行落實、事后評價問效的嵌入式監督，不斷提高精準發現問題的能力。要做實做細查辦案件“后半篇文章”，堅持監督執紀和查找體制機制漏洞一體進行、審查調查與政治生態分析一體推進、問責處置與謀劃治本措施一體展開，推動監督、辦案、整改貫通實施。要從查辦案件一開始就同步謀劃以案促改、以案促治，做好以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責工作，持續釋放查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
促進各類監督力量整合、工作融合，提升監督整體效能。紀檢監察機關是黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量，要認真履行協助職責和監督責任，在敢于善于斗爭、嚴肅執紀執法的同時，積極協助同級黨委研究、部署、協調、督促檢查反腐敗各項工作，進一步凝聚和增強反腐敗工作合力。要加強對各級黨組織管黨治黨責任落實情況的監督檢查，層層傳導壓力，推動“四責協同”，把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通起來，構建各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。要做實做細紀委監委專責監督，健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等制度，完善“室室”“室組”“室組地”聯合協作等機制，加快構建“大數據+”監督模式，切實把制度優勢轉化為治理效能。要促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督有機貫通、相互協調，推動審計、財政、統計部門專業力量深度參與巡視巡察、監督檢查和審查調查，形成常態長效的監督合力。（楊光忠 作者系山東省濟南市委常委，市紀委書記、監委主任）